江西金溪县全力打造生态产品价值实现试点“金溪模式”

【“中部崛起势正劲”·江西篇】金溪县全力打造生态产品价值实现试点“金溪模式”

9月23日,由中央网信办网络新闻信息传播局主办、江西省委网信办协办的“中部崛起势正劲”网络主题活动网络媒体记者走进象山故里、心学圣地–金溪县,跨越金溪千年厚重历史,领略金溪江南风光。金溪县位于江西东部、抚河中游,历史上曾因出金产银,山间溪水色泽如金,而得“金溪”之名。全县国土面积1358平方公里,辖13个乡镇和华侨管理区,总人口32万。因属武夷山脉向鄱阳湖平原过渡地带,“六分半山两分田,分半水路和庄园”构成一幅美丽的山水画卷。金溪人习惯用“心香书屋”四个字来介绍金溪。

根据协定,“榜上有名”的地理标志将享受高水平保护,并可使用双方的地理标志官方标志;保护分两批进行:第一批各100个地理标志将于协定生效之日起开始保护;第二批各175个地理标志将于协定生效后四年内完成相关保护程序。

此外,辽源花苑小区健身广场上增设的老年人运动器械,小区花箱、座椅上的敬老主题墙绘,居民楼前的无障碍通道,都会让人不经意间感受到养老敬老的氛围。

上海社会建设研究会副会长罗新忠认为,辽源花苑社区微改造体量虽小,却反映了当下中国社区治理的部分现状,体现了基层干部和广大社区工作者的施政智慧、为民情怀和责任担当。在城市发展进入存量发展、更新提质的新阶段后,社区应该如何治理?江浦路街道的实践很好地回答了这一“时代之问”。

截至目前,苏州工业园区已建成“民众联络所”15个,实现了园区邻里中心实现全覆盖。从“衣食住行”到“生老病死”,苏州工业园区通过“邻里中心+民众联络所”这些家门口的“幸福站点”将“一站式”便民服务送进老百姓的家门口,让老百姓实实在在感受到了政府就在身边,服务就在眼前。

生态产品价值实现最终要能体现经济效益、社会价值。一是创新生态金融产品。围绕农林水资源和古村古建生态产品价值实现,在原有“两权”抵押贷款全国试点成功的基础上,今年重点创新推出了“古村落金融贷”、“绿林贷”、“生态e贷”、“林农快贷”、“政融保”等生态金融产品,并全力推进和对接,为生态产品循环开发利用提供充分的资金保障。截止2020年6月底,全县生态产品价值实现试点贷款余额达14.87亿元,分别为:农地贷4.2亿元、林权贷2.85亿元、古村落金融贷5.22亿元、其它资源贷2.6亿元。二是建立风险缓释机制。县财政已在预算中安排2000万元设立生态产品价值实现融资风险补偿金,并制定了《金溪县生态产品价值实现融资风险补偿金管理办法》,以缓释生态产品价值实现信贷风险。三是创新绿色金融。积极推动“险资入金”,县政府正与人保财险公司共同推进“政府政策支持+保险融资支农+保险风险保障”的“政融保”普惠金融业务模式,配套制定了《金溪县“政融保”普惠金融业务管理办法》,正在推动融资总额1亿元的“政融保”惠普金融合作,引导险资融入并支持生态产品价值实现。四是致力古村市场化运作。在江西坤宏古域管理有限公司全资开发疏口古村的基础上,借助5月12日全市中国传统村落市场化运作机制座谈会在金溪胜利召开的契机,县委、县政府积极与深圳文交所加强合作与交流,确定了首批10个古村落名单,按照“一村一主题、一村一特色、一村一产业”的思路,将在10个古村落植入国外文化、空间艺术、创新创意等元素,致力将金溪古村落活化利用打造成“金溪样板”。

金溪县是当今中国古村落和古建筑保存最多、最完好的,品质最精美的地方之一,是“一座没有围墙的古村落博物馆”。古村落的价值实现,首先必须破解用益物权流转难题,才能实现整村开发和活化利用。近几年来,县委、县政府充分利用实施“拯救老屋行动”整县推进项目的契机,按照“分散进、集中出”的原则,采取征收、托管两种方式,正在逐步将国家、省传统村落和历史名街区国有产权古建筑的所有权、集体产权古建筑的托管经营权统一收储到县城投公司和旅投公司,为古村落的修缮保护和旅游开发奠定了扎实的基础。已通过征收方式已将老城区、浒湾古镇2208栋古建筑国有产权转移到城投、旅投公司,面积28.5万平方米。旅投公司通过托管方式取得2个村66栋古建筑的经营权,托管面积约9000余平方米。

“香”即指金溪的香料产业。这是金溪县的首位产业,在全国乃至国际上都具有一定知名度和影响力。天然樟脑粉和天然芳樟醇产量居全国首位,在国际和国内市场上拥有市场定价话语权。目前全县香料香精企业已达80余家,产业主营业务收入突破百亿大关。“香谷小镇”入选江西省第一批特色小镇、“风情旅游小镇”和“江西省工业旅游示范基地”,正在创评4A景区。

《每日体育报》也表示,科曼在巴萨新帅的竞争中处于杆位。当地时间本周一,巴萨将会召开董事会,据悉将会正式确认解雇塞蒂恩。不过科曼在周一就正式被任命的可能性不大,因为仍然还有许多细节需要谈判,但换帅决定已经确定做出。

“以人民期盼为念,以人民满意为标杆。”江苏省苏州工业园区先行先试,借鉴新加坡先进公共管理经验,打造了以社区工作委员会,邻里中心+民众联络所、社区居委会构成的三级社区管理与服务网络。

党的十九大报告指出,提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。

针对住宅设施老化“难点”,社区因人因户制定适老性改造方案。64岁的楼阿姨需要照顾瘫卧在床的85岁的婆婆,家里的洗手间不仅局促狭窄,而且渗水性极差。社区实地走访后决定,将老式浴缸拆除,并在浴室内装上了“L型”扶手、活动助浴凳、风暖浴霸、排水槽,坐便器也装上了扶手和智能马桶盖。

今年9月中欧领导人以视频方式举行会晤,期间正式签署《中欧地理标志协定》。协定共纳入双方各275个、总计550个久负盛名的地理标志产品,涉及酒类、茶叶、农产品、食品等,如中国的绍兴酒、六安瓜片、安溪铁观音、贺兰山东麓葡萄酒、欧洲的香槟、巴伐利亚啤酒、帕尔玛火腿、马吉那山脉橄榄油等。

针对高层楼道治理“痛点”,社区着手打造睦邻楼组,不仅在楼梯旁加装了适老性扶手,台阶上安装了防滑条,而且每层楼面均绘上了醒目的孝老爱亲主题墙绘,装有隐藏式折叠休息座椅。

“书”即指金溪的浒湾古镇是明清时期江南最大的雕版印书中心,被誉为“江南书乡”。浒湾古镇也是中国历史文化名镇。这里出版的书籍被称为“金溪书”,有“临川才子金溪书”的美誉。曾经“籍著中华”300年。

为了保障生态产品最基础的权益保障体系,金溪县在原有确权颁证体系基础上,一是创新农林资源经营权证。根据金溪林下经济作物特色,县政府创新颁发了茶园证、果园证、香料园证、苗木园证等经营权证书,配套制定了《金溪县生态产品种植园登记管理办法》、《金溪县生态产品种植园经营权抵押贷款暂行办法》。 5月27日,举办了“金溪县种植园经营权证首发仪式暨项目签约仪式”,向首批12位生态经营权政获得者颁发证书,全面吹响了种植园确权颁证号角。目前已审核颁发各类种植园经营权证22本,面积10138亩。二是创新古村古建经营权证。针对通过托管方式取得用益物权的古村古建,县政府创新颁发了古村古建经营权证书,已对县旅投公司颁发了大坊村、后龚村2个古村的整村经营权证书,对托管范围、托管内容、经营期限等内容进行了明确界定。三是实现国有产权转换。针对征收方式再划拨给城投、旅投公司的国有划拨产权古建筑,采取补交出让金的方式,变划拨为出让,增加公司资产包,也便于下步活化利用。

“心”即指金溪是“心学”创始人陆象山的故里。他发明“本心”,以“宇宙即吾心,吾心即宇宙”的宏伟气概开创“心学”先河,王阳明“龙场悟道”后,对“象山学说”进行了发扬光大,“格物致知”流芳千古。

精细改造 让老社区焕发新活力

社区是城市治理的“最后一公里”,也是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。在新时代下社区如何治理、基层社区治理体系如何构建,是一个亟待破解的新课题。日前,“大国小鲜@基层之治”网络主题宣传活动媒体团和权威专家学者,走进江苏、上海、浙江、江西、湖南和贵州等地,探寻基层社会治理“密钥”,解码“中国之治”。

人人参与 让社区生活更美好

贵州省贵阳市观山湖区金阳街道丽阳天下小区借助“美好议事亭”搭建起的民主协商平台,激发居民共同参与社区发展治理,提升居民自主意识,进一步提升居民群众获得感、幸福感和安全感。

有矛盾找“江大姐”,在浙江省诸暨市暨阳街道江新社区,居民遇到问题和纠纷第一时间就会想到“江大姐”。

科曼现身巴塞罗那机场

走进上海市杨浦区江浦路街道辽源花苑小区,老楼新颜的蓬勃朝气扑面而来,你很难想象,这里是由三个平均房龄超过30年的老旧小区“破墙合体”而成的。

谈及近些年丽阳天下小区的变化和居住感受,在该小区居住了11年的居民申益淑竖起了大拇指:“小区建设的‘美好议事亭’是块宝地,居委会经常在那里组织开展社情民意恳谈会、居民议事会,收集和解决小区的各种‘疑难杂症’,原来我们小区门外都是水泥路,被车碾压时间一久就坑洼不平,下雨天走路积水溅满身那叫一个糟心,通过议事会反映整改,变成了现在的沥青道路,整洁、有序,大家出行舒心多了。”

如今的小区红绿交织、干净整洁,社区睦邻中心、中心花园、家庭医生工作站等等“新面孔”纷纷出现,一条数百米长的红棕色健身步道将社区休闲园、睦邻文化园和健康活力园等“三园”串联在一起。

公告指协定料在2021年初正式生效。德国联邦经济和能源部长阿尔特迈尔(德国现为欧盟理事会轮值主席国)在公告中称,这是欧中首次签署互相保护地理标志的协定,将更好保护进入中国市场上的欧洲产品,助推欧洲对华出口并增强欧洲产品在中国市场的份额。

“闲时就带孙女到景城民众联络所去转转,我也可以搭上几个人下下象棋,搞搞摄影,很幸福的”“景城民众联络所啊,那就是一个聊天聚会的好地方”……休闲、聊天、自得其乐,在苏州工业园区湖东社区,说到景城民众联络所,每个去过的人都能找到一两个饱含感情的形容词。

“原来的三个老小区虽然一墙之隔,但从不互相往来,问题也很多,公共空间和建设场地局促,非机动车棚和低矮围墙阻断道路,有的小区甚至连门卫室和监控设施都没有,居民天天投诉小区居住环境差。”上海市杨浦区江浦路街道党工委副书记郑军告诉记者。

创新治理 让家门口的幸福感升级

其实,“江大姐”并不是一位江姓大姐,而是泛指社区一群热心调解的妇女。名气大了,上门来求助的人越来越多,“江大姐”调解室应运而生。

另一方面,作为中国对外商签的首个高水平地理标志协定,《中欧地理标志协定》为有效阻止对地理标志产品的假冒和伪造提供了法律保障,纳入协定的中欧产品在更加便捷进入对方市场的同时,将获得更高水平的知识产权保护。(完)

在全国各地,像“江大姐”这样的居民自发参与社会治理已数见不鲜,人民群众主动参与、自我服务、自我提升的热情越来越高,全面激活了社会治理的“神经末梢”。

“大家的事大家议、大家的事大家定、大家的事大家办。”美好丽阳联合党支部书记、观山党支部书记、居委会主任刘明先说,党组织搭平台,社区的事大家商量着办,邻里街坊生活和和美美,居民们住在这里既安逸又舒心。

今天早些时候,科贝电台爆料称,巴萨在当地时间16日晚举行了紧急董事会会议,巴萨主席确认塞蒂恩已经被解雇。同时也是在当地时间16日下午,科曼被拍到现身巴塞罗那机场,面对记者的提问,科曼什么都没做回答。

生态产品评估与交易是价值实现十分重要的环节,我们一直不断进行探索和完善,一是探索农林资源价值评估。参照《金溪县农村承包土地的经营权价值评估办法》,以经营期限内地租收益+地上附着物价值核算园证经营权总价值。二是探索古村古建价值评估。一方面已将县城水门巷区域33亩土地及地上古建筑在省土地使用权和矿业权网上交易系统公开挂牌,目前已成交,通过市场化运作初步衡量古村古建价值;另一方面加强与深圳文交所合作,争取通过其价值评估系统给予指导和帮助。三是深化生态产品交易平台。在原农村产权综合交易中心的基础上组建生态产品综合交易中心,整合设立了农林办证、古建办证、银行受理、价值评估、拍卖报名等办事窗口,并预期设立深圳文交所古建民居线下交易分厅,全面打造生态产品交易平台。

及时出台了“1+N”政策体系,明确了农林水资源和古村古建生态产品价值实现机制试点2项特色工作,重点围绕用益物权流转、确权颁证、价值评估和交易、活化利用和信贷支持4个环节开展创新和探索,并取得了初步成效。

沿袭与创新互补,探索生态产品价值评估与交易

记者了解到,景城民众联络所场馆面积约3500平方米,辖区辐射6个周边社区,约3万常住人口,是为百姓量身打造的社区政务服务、公共服务载体和邻里交往空间。除了标准化配备社区工作站、乐龄馆、童乐馆、律动馆、图书馆、民众俱乐部、社区卫生站等传统七大功能外,还新增党群公共服务、社会组织培育、综合治理联动等多项功能。

“屋”即指金溪丰富的古村落、古建筑资源。堪称“一座没有围墙的古村落博物馆”。有中国历史文化名村、名镇、名街区。金溪县境内共有128个格局完整的古村落,其中“国保”单位2个,中国历史文化名镇(名村)8个;中国传统村落42个;居江西省第一,保存明清古建筑多达11633栋。

作为一个老龄化程度高达40%的社区,辽源花苑社区还积极探索适老性改造的服务新模式,开展从家庭到楼道、社区的适老性睦邻社区建设。

据悉,自2011年成立至今,“江大姐调解室”的人员从最初的6名发展到现在的35名,不少律师和退休法官等专业人士参与其中,这些“江大姐”义务调解身边的各类矛盾纠纷超过了300起,成功率高达98%以上。

超大城市治理是个世界级难题,超大城市中心城区老旧社区治理更是“难中之难”。作为国际化大都市的上海急民之所急,办民之所需,因地制宜走出了老社区、新治理的创新之路。

征收与托管并举,收储古村落建筑用益物权

“多年来,我们始终坚持党建引领,深化发展‘枫桥经验’,成立了‘江大姐调解室’,吸纳基层群众参与到矛盾纠纷化解中来,让居民自己解决自己的事情,力求把矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态。”江新社区负责人说。

天下顺治在民富,天下和静在民乐。社区治理唯有坚持“人民至上”的发展理念,坚持问计于民,才能提升治理的科学有效性,找到精准治理的发力点。随着城乡加速发展,社区治理越要从精细处入手,从群众的操心事、烦心事、揪心事做起,用“绣花”般的精细治理,传递社区治理的“民生温度”,给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。

产权与经营权并重,创新生态产品确权体系

“这里是全天候免费对外开放的,实行‘早九晚九’工作制度,全年无休。为了最大限度满足居民和企事业单位办事需求,我们还打造了一支‘全科社工’队伍,可以‘一站多居’式集中办理计划生育、劳动保障、民政残联等政务服务。”景城民众联络所负责人周益润介绍到。

(中国日报江西记者站 王健)

为积极策应抚州市生态产品价值实现机制全国试点,推进国家生态文明试验区(江西)建设,金溪县委、县政府在认真总结农村承包土地经营权抵押贷款全国试点五年经验和成果的基础上,2月25日率先出台了《金溪县金融支持生态产品价值实现试点实施方案》(金办发〔2020〕2号),积极落实好国家生态产品价值实现机制试点工作,加大信贷支持力度,打通绿水青山向金山银山双向转换通道,构建绿色金融服务体系,实现生态资源资本化,集全县之力打造金融支持生态产品价值实现试点“金溪模式”。

社区是所有居民群众的“家”,社区治理离不开每一个社区居民群众。打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体,需要积极引导居民自觉回归自治本位、发扬“主人翁”精神。

该媒体还表示,由于2021年巴萨就将进行主席大选,因此在巴托梅乌同科曼的初步谈判中,巴萨不得不接受科曼1+1的合同要求(一年合同+一年续约选项)。

北京师范大学政府管理研究院院长、教授唐任伍说:“基层是最好的镜子,最能真实地反映‘以人民为中心’的贯彻和落实。苏州工业园区创新社区治理模式,通过优化社区治理结构,打造的‘邻里中心+民众联络所’模式,为辖区机关企事业单位、社会组织、居民群众提供便捷化、人性化、精细化的服务,是以民为本的治理价值在基层的生动实践,为构建基层社区治理体系提供了典范。”

2015年起,以“睦邻中心”建设、“五违四必”整治、“美丽家园”改造为契机,在杨浦区首创的“社区规划师”制度的助力下,杨浦区房管局联合江浦路街道开展了“三区合一,一脉三园”的更新改造。

金融与市场齐聚,彰显生态产品价值实现